行业动态

近期，西安市文化产业第一支政府出资的产业投资基金——西安市文化产业发展基金正式落户曲江。

相较于以往政府对文化行业的各种专项资金支持，这支“基金”的出现会对西安市文化产业带来哪些变化？这是一支怎么样的基金？哪些企业可以申请该项基金？

带着这些问题，笔者采访了西安市文化产业发展基金管理人——西安百山创业股权投资有限公司（以下简称“百山创投”），与基金管理人一起为大家揭秘。

笔者：众所周知，西安作为历史文化名城，有着发展文化产业的天然优势。西安市政府也出台了诸多优惠政策鼓励文化产业的发展，每年在文化项目上都有一定的专项资金支持。但是专项的文化产业类基金，西安市文化产业发展基金应该是第一支，那么，这支基金是在什么样的背景下孕育出来的呢？

百山：2017年初，西安中共市委第十三次党代会提出“实施文化产业倍增计划”的工作要求。为贯彻落实西安市党代会精神，2017年初西安市委宣传部赴杭州专题考察文化创意产业发展工作，并形成了《关于赴杭州学习考察文创产业的报告》，提出了学习借鉴杭州“四有”经验，“组建西安市文化产业发展基金”等在内的若干对策建议，并确定由西安市委宣传部、西安市金融办、西安市财政局等单位负责组织实施设立西安市文化产业发展基金。

2017年7月，西安市政府第22次常务会审议通过了《西安市文化产业发展基金组建方案》。

基于以上情况，在市委宣传部的主导下，西安产业投资基金有限公司、西安曲江文化产业投资（集团）有限公司、西安曲江文化产业风险投资有限公司、西安百山创业股权投资有限公司共同设立西安市文化产业发展基金，重点投向西安范围内与文化产业相关的现代服务领域项目。

笔者：“资金”和“基金”，一字之差的背后体现了哪些转变？未来，对陕西文化类企业的发展会有哪些不一样的支持？

百山：“资金”变“基金”体现出西安市政府创新政府管理思路、支持产业发展的重大转变。其中的变化既是落实西安市委、市政府决策指示、加强文化建设促进文旅融合发展的重要举措，也是利用现代金融工具推动全市文化产业高质量发展的有力手段。

一方面，以政府的小投入，撬动社会资本的共同投资，扩大文化产业投资总金额。

另一方面，同以往以补贴为主要目的的资金不同，基金的投入既向被投企业“输血”，同时也要求被投企业的“造血”功能进一步提升。

专业的管理人对基金投入企业后的资金进行持续监管，利用自身优势帮助企业解决后续发展中的问题，企业产生良好的回报后，资金又能实现回流进入下一轮投放，保证了政府财政投入的持续有效性。

笔者：“资金”变“基金”，真是四两拨千斤啊。给我们详细介绍一下西安市文化产业发展基金的基本情况吧！

百山：西安市文化产业基金（以下简称“文化产业基金”）是由西安产业投资基金有限公司、西安曲江文化产业投资（集团）有限公司、西安曲江文化产业风险投资有限公司、西安百山创业股权投资有限公司于2020年7月24日共同出资设立的私募股权投资基金，基金按照“政府引导、市场运作、统筹决策、规范管理”的原则运作。

基金总规模5亿元，采用有限合伙的形式存续，存续期7年，其中投资期5年，退出期2年。

文化产业基金是一支“双备案”基金， 先后于2020年8月21日通过中国证券投资基金业协会备案，编码：SLF443；9月18日完成在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统备案，产品登记代码：180271-06，重点投向文化产业领域的项目。

西安产业投资基金管理有限公司成立于2018年4月，由西安市政府授权西安投资控股有限公司出资设立，注册资本1亿元人民币。主营股权投资、项目投资、资产管理、基金管理、投资管理咨询等业务。

公司目前受托管理大西安产业基金、西安投融资担保基金，是陕西省创业投资协会副理事长单位、陕西省证券投资基金业协会副会长单位。公司现已构建了一支32人的专业型、创新型和复合型的管理团队，100%具有本科以上学历、60%具有硕士或博士学历、具有海外留学经历人员超过50%，团队成熟稳定、知识结构合理。在政府引导基金、股权投资基金领域，有丰富的实践经验和优秀的管理业绩。

西安曲江文化产业投资（集团）有限公司（以下简称“曲江文化产业集团）是由曲江管委会投资设立的国有独资有限公司，成立于1998年，公司注册资本83亿元。曲江文化产业集团连续9年入选“全国文化企业30强”，10次入选“中国服务业500强”，名列中国旅游投资企业百强第15位，7次跻身“陕西百强企业”，先后被授予国家级文化产业示范基地、全国文化体制改革先进单位等荣誉称号，迈入中国西部文化产业发展第一方阵，跻身文化产业国家队。

自成立以来，曲江文化产业集团积极承担陕西“文化强”的发展责任，紧跟西安建设国际化大都市步伐，积极投身大西安追赶超越火热实践，在曲江新区的整体战略构想下，依托文化资源，推动产业繁荣，构建起了以文化旅游为龙头，集会展、演艺、影视、动漫、出版传媒、文化商业、文化金融、文化项目建设和城市运营于一体的全文化产业链，形成了“产业军团，集群出击”的强劲态势，使得文化资源共享、上下游互动、创意叠加效应快速凸显，逐步成为曲江文化产业发展和城市繁荣的核心力量。

西安曲江文化产业风险投资有限公司（以下简称“曲江风投”）是由西安曲江新区管理委员会于2009年底出资设立，注册资本10亿元。曲江风投作为中国创投委常务理事单位、陕西省创投协副会理事长单位，连续5年荣获国家发改委、中国创投委“中国优秀股权投资机构”等重要奖项，多次赢得“中国行业诚信企业”表彰。

曲江风投多年积极实施“文化＋”战略，全力支持“影视陕军”崛起、陕西文化企业壮大和旅游景区提升。公司参与投资了《大秦帝国》系列、《白鹿原》、《美好生活》、《满仓进城》、《王大花的革命生涯》、《舰在亚丁湾》、《叶落长安》等一批有温度、有高度、艺术精湛、制作精良、群众认可的优秀影视作品。同时投资建设了西安南门文化广场、曲江海洋公园、大华1935工业遗存博物馆、北大光华管理学院、贾平凹艺术馆、西安临潼奥特莱斯等一批文化旅游、商业场馆，为提升西安文化品质、城市品位、丰富陕西旅游业态、繁荣本地经济做出了积极的贡献。

笔者：文化产业基金与一般市场化的基金相比，有哪些不同？

百山：一般的基金投完一个项目后，本金和收益即全部退出。文化产业基金的本金在投资期内可以滚动投资，算是我们基金的一个特点。这个设计很大程度上保证了文化产业基金在投资期内对外投资的动态及可持续性。

除此之外，文化产业发展基金不仅是一个产业基金更肩负着引领社会价值观的重大社会责任，因此在项目投资决策方面更加严谨，合规性要求更高。除了基金管理公司投决会外，还增设了基金的投决会和由市委宣传部、市财政局、市文旅局和曲江新区管理委员会组成的基金管理委员会。三层投决的方式既最大限度保证投资者利益，又保证被投项目在社会效益与经济效益方面的双效统一。

笔者：再给大家介绍一下文化产业基金的管理人。

百山：百山创投成立于2017年8月3日，注册资本2000万元，法定代表人樊崇钧也是曲江风投的董事长，是国内文化产业投资领域具有丰富经验和富有影响力的行业领军人物之一。

百山创投依托曲江风投和陕西景唐投资管理有限公司两大业内实力股东优势，将国有资本与民营资本有机融合，充分兼顾了规范性和市场化，同时继承了曲江风投在文化产业投资的丰富经历和景唐投资优秀和市场化运作的能力。

百山创投于2017年11月21日在中国基金业协会登记成功，具有私募股权、创业投资基金管理人资格，登记编号：P1065964。并于2018年9月，通过文化产业基金全体合伙人遴选，担任文化产业基金管理人，2019年9月16日，百山创投正式成为陕西省证券投资基金业协会会员单位。

笔者：什么样的企业可以申请文化产业基金呢？目前已经关注的项目涵盖哪些方面呢？

百山：文化产业基金的投资方向主要涵盖新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化科技、 文化教育、文旅融合、文化信息传输服务、文化创意设计服务、文化休闲娱乐服务、新兴数字文化产业、文化相关产品的生产等类型的企业以及其他文化产业相关的现代服务业领域项目，只要符合上述方向的企业、项目和子基金都可以来申请文化产业基金。

目前文化产业基金刚刚起步，我们关注到的企业和项目主要有以下类型：

第一，能够很好的代表西安文化特色，有文化传承，弘扬西安和中国历史文化。

第二，文旅融合类，比如文化旅游景区、西安的非物质文化遗产展览。

第三，数字文化类项目，比如文化创意类、互联网，基于互联网新的数字化的文化业态，比如网络影视、动漫、电竞等。

第四，其他与文化相关的项目。

笔者：文化产业基金如何申请呢？

百山：企业按要求填写文化产业基金申报表后，发送到指定邮箱。我们会有专人对项目进行筛选，对符合要求的企业启动尽调程序，经三层投决进行审批后进行投资。当然，在申报表填写的过程中有任何问题，也欢迎电话咨询。

规模化的文化产业基金通过稳健有序的投资引导性行为，积极助力本区域内文化产业的持续发展和跃升，将市场化私募基金运营模式赋能的种子在这个冬天悄然种下，相信文化产业基金的闭环造血效应在西安这深厚的文化土壤滋润下一定能生根发芽，茁壮成长，千木成林！

西安市文化产业发展基金申报指南及相关资料请点击：https://pan.baidu.com/share/init?surl=ooD_i33C-hI7WTT1YL5emg

文件提取码：2020